Garanzia Giovani, un bando nuovo con vecchie logiche

Come rispondono le istituzioni alla drammatica realtà della disoccupazione giovanile, che in Sicilia ha raggiunto livelli superiori al 50%?
Parliamo oggi di Garanzia giovani, un programma dell’Unione Europea, nato dalla volontà di contrastare il fenomeno della disoccupazione che, in tutto il continente, coinvolge i giovani dai 15 ai 29 anni. Obiettivo del progetto è quello di occupare nel 2020, in Europa, il 75% delle persone di età compresa tra 20 e 64 anni.
E’ stato avviato nel 2013 dal Consiglio dell’Unione Europea con un invito ad aderire agli Stati membri e all’Italia è stata attribuita la somma di 1 miliardo e mezzo di euro, distribuita nelle varie Regioni con una convenzione del 2014. In Sicilia sono stati previsti 114 milioni di euro.
Il progetto ‘Garanzia giovani’ comprende 5 diversi piani di attuazione:

• 30 milioni di euro per oltre 5000 tra praticanti e professionisti abilitati (ingegneri, avvocati, ecc.) con un rimborso spese di 400 euro, di cui 300 a carico della Regione e 100 del datore di lavoro. La Regione ha stanziato 12 milioni di euro per coprire solo il primo anno di pratica. Le modalità e i criteri di selezione si conosceranno in estate, quando uscirà il bando;
• 20 milioni di euro per assumere 2000 giovani tra i 18 e i 35 anni residenti in Sicilia da almeno 24 mesi, attraverso incentivi, voucher d’impresa e tirocini. I tirocini avranno durata 6 mesi e una borsa individuale di 500 euro lorde mensili. Ai soggetti ospitanti il tirocinio è riconosciuto un contributo di 250 euro al mese per ogni tirocinante. Se assunto con contrato a tempo indeterminato, l’azienda percepirà 6000 euro (4000 se part time). L’avviso è rimasto aperto fino a novembre 2014;
• 3 milioni di euro per 166 giovani tra i 17 e i 29 anni da inserire in percorsi formativi di apprendistato;
• 2 milioni di euro per offrire a 240 giovani, tra i 15 e i 25 anni e in possesso di licenza media la possibilità di ottenere un diploma di scuola media superiore o una qualifica professionale;
• una banca della terra per giovani tra i 18 e i 35 anni interessati ad avviare una attività imprenditoriale su terreni inutilizzati.

Ne parliamo con Domenico Palermo, esperto in politiche formative e del lavoro, che ci fornisce alcune informazioni.
“La Sicilia si è attivata con un bando – attualmente ancora aperto – di 50.655.723 euro e con un altro, ‘Piano Giovani Sicilia’, destinato a giovani fino a 35 anni, finito subito in un flop. Quando, alle 9 del mattino, si dovevano incrociare domanda e offerta attraverso un portale della Regione, è accaduto -racconta Palermo- che alle 9 e 1 minuto l’operazione fosse già conclusa. La magistratura sta indagando sulle responsabilità dell’Assessorato e della Società che ha gestito la piattaforma.”
Quanto al bando ancora aperto, che resterà tale fino all’esaurimento delle risorse disponibili, Palermo spiega che esso prevede la possibilità di avviare tirocini formativi per circa 13.850 giovani tra i 15 e i 29 anni.
Ne sono destinatari i Neet (Not in Education, Employment or Training, ossia ragazzi che non studiano e non lavorano) e per ogni tirocinante sono previsti 500 euro al mese per 6 mesi.
Per usufruirne occorre iscriversi alla piattaforma nazionale, nella quale si registrano anche le Aziende che intendono dare ad alcuni giovani la possibilità di un tirocinio formativo e professionale.
A fare incontrare domanda e offerta saranno gli Uffici per l’impiego: il giovane, una volta registrato, sarà convocato dall’Ufficio per l’Impiego per delineare un profilo professionale che verrà inserito su un portale. Si resta quindi in attesa di essere individuati da un’Azienda che si è registrata nello stesso Portale.
Di fatto, è il giovane che cercherà un’azienda che sia disponibile a ospitarlo come tirocinante. Il numero di posti disponibili per attivare tirocini è proporzionale al numero dei dipendenti dell’azienda stessa. Non si può superare il 20% dei dipendenti, fatta salva la possibilità di avere comunque un tirocinante, anche in una azienda senza alcun dipendente.
Ufficialmente, l’Azienda non ha alcun vantaggio, se non il fatto di avere un giovane senza oneri, eccetto quelli assicurativi: circa 150 euro per 6 mesi di tirocinio.
A tutt’oggi si attende che i Centri per l’Impiego invitino le Aziende che si sono registrate a firmare una convenzione e dare avvio al programma. In alcune delle altre Regioni questo è avvenuto lo scorso anno, dopo l’accordo tra Governo e Regioni del 16/05/2014. In Sicilia sembra che tutto si sia bloccato dopo il flop del ‘Piano Giovani Sicilia’.
Altra questione connessa a questa, come chiarisce il nostro esperto, è quella relativa ai cosiddetti ‘Sportelli Multifunzionali’ degli Enti di formazione, che avrebbero dovuto affiancare i Centri per l’Impiego in questo progetto. Dopo lo scandalo che ha coinvolto molti degli Enti di formazione, questi dipendenti sono stati messi in mobilità e spostati al CIAPI di Priolo (Centro interaziendale ed ente strumentale della Regione), con un contratto a tempo determinato, diventando quindi precari.
Al momento la Regione pare abbia stipulato con questi un contratto trimestrale perchè siano utilizzati per il progetto Garanzia Giovani, ma di fatto sembra non siano utilizzati efficacemente dai Centri per l’Impiego. Sicuramente il costo sta gravando sul budget di Garanzia Giovani.
“Ritengo che questa sia una grande opportunità – ha concluso Palermo- che rischia di perdersi nelle maglie della burocrazia e nella incapacità di gestire. Da un anno non si riesce a spendere niente per favorire l’occupazione giovanile, mentre alcune somme sono state già spese per i soliti carrozzoni politici.
Vi è il serio rischio che buona parte di questi tirocini non si facciano in imprese in espansione ma si trasformino nella ennesima modalità di assistenzialismo“.
Ultima nota ironica: dopo il grande flop del Portale relativo al Piano Giovani, ora tutto si sta presentando in formato cartaceo, una dimostrazione di arretratezza.